Auditoria em Recursos Externos: Um caso concreto de programas de auditoria e papéis de trabalho

As auditorias a serem realizadas em programas ou projetos governamentais co-financiados com recursos de origem externa (BID, Banco Mundial, etc.) devem observar os requisitos estabelecidos nos Termos de Referência, documento, portanto, de importância fundamental para o auditor.
Os documentos estabelecidos pelos organismos internacionais constituem-se em fonte de critério para o auditor e para a unidade gestora do projeto, ou seja, elemento de aferição ou parâmetro a ser utilizado para medir se as atividades desenvolvidas observaram as regras fixadas.
Desta maneira, constituem-se em subsídio de fundamental importância para a elaboração dos Programas de Auditoria e respectivos Papéis de Trabalho.
Assim, a aba Programas de Auditoria e Papéis de Trabalho apresentam modelos utilizados em casos concretos nas auditorias conduzidas com recursos do BID, antes da revisão ocorrida em 2010.

Caderno 01 - Auditoria Governamental: Uma visão integrada do processo aliada às normas da Intosai

A elaboração deste estudo, denominado Metodologia do Processo de Auditoria, é resultado da experiência adquirida no exercício das atividades profissionais no âmbito da então Coordenadoria de Auditoria de Operações de Crédito Internacionais (CAOCI), unidade do Tribunal de Contas do Estado do Paraná, que tinha competência exclusiva para realizar auditorias em recursos oriundos de organismos multilaterais de crédito (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento, etc.) tomados pelo Executivo ou municípios paranaense.
O início das atividades foi de muito aprendizado e empenho para compreender na época uma matéria estranha às atividades até então exercidas. A busca do conhecimento promoveu um esforço pessoal de melhoria contínua nos procedimentos utilizados, assim, este material foi sendo aperfeiçoado ao longo dos anos até chegar ao formato apresentado e que integrou, em versão anterior, juntamente com outros, o Manual Nacional de Auditoria Governamental, coordenado pelo professor Aldemir Amaury Széliga, com quem tive o privilégio de dividir sua autoria, servidor aposentado do Tribunal de Contas do Estado do Paraná, a quem presto minhas homenagens.
O desenvolvimento do processo auditorial foi evoluindo partindo de uma abordagem inicial baseada em programas de auditoria e papéis de trabalho, elaborados ainda de forma simples, e assim teria que ser, pois todos estavam em fase de aprendizagem, para atingir o ponto máximo que foi a implementação do processo auditorial com acreditação na norma ISO 9001, versão 1994, no ano de 2000, que tive o privilégio de conduzir. Esta certificação permitiu a atuação das equipes de auditoria segundo um padrão estabelecido e de reconhecimento internacional.
A visualização gráfica do processo auditorial constante ao final deste estudo se deve à formação profissional deste autor, na área de engenharia, tendo sido reforçada quando do gerenciamento da equipe que adequou o processo de auditoria aos requisitos da Norma ISO 9001.
Este material renovado, acredito, oferece um diferencial em relação aos demais que tratam da auditoria, ou seja, a visão integrada do processo, quando o que se verifica é uma apresentação segmentada do processo sem um encadeamento lógico de suas diferentes fases ou etapas.
As ISSAIs elaboradas pela INTOSAI procuraram, dentro do possível, situar os diversos momentos do processo auditorial frente às suas normas de auditoria.
Assim, o objetivo fundamental do estudo localizado na aba MATERIAL PARA AUDITORIA, item Cadernos de Auditoria, é compartilhar conhecimentos e experiências contribuindo para o aprimoramento profissional. Comentários e sugestões serão bem recebidos.